依法行政篇

　　——不断强化法行政能力，以法制建设为基础，以规范调定价行为为抓手，不断强化依法行政的能力。十年来，先后制定落实了价格行政执法公示示制、价格行政执法责任制、行政执法责任追究制和评议考核等制度，不断完善和规范价格行政执法程序；积极规范调定价行为，建立健全政府制定和调整价格的程序规定和格式文本，2006年，分别制定出台了《常州市物价局制定和调整价格程序暂行规定》、《调定价集体审议制度》、《价格审批项目集体审议分录》三个规范性文件，使全局的价格审批行为全面纳入了规范的程序管理之中。并认真贯彻落实《江苏省涉案财产价格鉴证条例》，使全市价格认证工作走上了法制化的轨道。十年来，市价格认证中心各类评估业务总计134000件；评估总金额404亿元，其中涉案评估业务总计93000件；评估总金额16亿元。取得了良好的社会效益。十年来，我局未发生一起越权定价和价格违法行政行为。我市价格行政处罚案卷、行政许可案卷质量在省、市组织的评比中均名列前茅，2000年以来，我局连续多年荣获市依法行政先进单位。

　　——依法建立调定价成本监审机制。一是大力创建依法监审工作基础。从2004年开始，积极贯彻落实国家发改委42号令《政府制定价格监审办法》与省政府30号令《江苏省政府制定价格成本监审办法》，加强监审行为的规范化制度建设，为依法实施监审工作提供了良好的基础。切实履行成本监审工作职能，本着公平、公正、公开的原则，努力加强业务训练，提高监审素质，严把程序、环节、结论等质量关，较好地完成了各项成本监审任务，没有出现监审对象提起行政复议的情况。三是积极拓展成本监审工作领域。不断开拓涉足新的领域，较好完成了各项监审工作，为价格部门科学定价、控制社会成本和减轻企业、群众负担做出了积极贡献。近年来，先后对旅游参观点门票、自来水、幼儿教育、民办改制学校、污水处理、有线数字电视、城市公交营运成本等开展了定价成本监审。同时，对客运出租汽车、物业收费、天燃气经营成本等实施了定期成本监审。市局和武进区的监审工作质量在全省名列前茅。

　　——坚持依法治价强化监督检查。一是强化价格专项检查。大力整顿和规范市场价格秩序，严肃查处各种乱涨价、乱收费行为，维护经营者和消费者合法权益，促进地方经济健康发展和社会稳定。十年来，围绕教育、医药、房地产、电力、涉农、土地涉房、成品油价格、工商、质检等社会、群众和企业关注的热点价费问题，不间断组织开展专项检查和整治，共查处各类价格违法行为和案件5000余件，实行经济制裁6000余万元，上缴财政5000余万元，清退1000多万元。二是市场价格监管有了显著突破。2001年，在全国率先成立了市场价格巡查队，使市场价格监管经常化、专职化， 在反对不正当价格行为、倡导价格诚信和加强市场价格监管等方面取得了显著突破，市区商业零售企业明码标价普及率从原来的30%提高到现在的95%以上。切实开展对不正当价格行为的整治，连续开展了反商业促销价格欺诈、美容美发行业价格欺诈、电信通讯行业价格欺诈等专项行动，10年来共查处价格欺诈案件55起，处罚35.5万元，有力地维护了市场正当竞争和百姓权益。努力维护价格波动时期的市场价格稳定，2003年非典期间，出动500多人次，查处案件86起，有力的震慑了非常时期的违价行为，市局被政府评为“抗击非典先进集体”。三是围绕畅通价格诉求渠道，大力加强制度建设和软件、硬件建设，在全国率先开发、开通了12358价格投诉举报系统，畅通了快速、便捷的为民维权通道；建立了“首问负责制”，从制度上保证消费者维权，做到“有报必查，有查必果，有果必复”。十年来共受理价格举报件4867件，举报办结率达到99%，退消费者多收价款1252万元，切实维护了群众利益，维护了社会稳定。“12358”价格维权的社会影响力得到了显著扩大。