关爱民生篇

　　——加强教育收费管理。1997年在全省率先出台了较为科学合理的代办费管理办法，使学校结算行为得到较好规范，学生负担得到进一步减轻。近年来，积极做好义务教育免收杂费的测算、报审和贯彻落实工作，每年减轻全市学生家长负担1.1亿元，同时，取消了农村社会实践活动收费。自2006年起，从贯彻落实省有关政策和建立健全制度入手，遏制以兴趣班、特色班等名义乱办班、乱收费行为，到目前为止，基本杜绝了此类情况，有效地减轻学生家长负担。几年来，还督促各地落实困难家庭子女就读减免政策，确保适龄学生就读。十年来，每年春、秋新学期开学时，会同教育、财政、监察全面开展教育收费执行情况督查，以点带面促进了教育收费秩序的不断规范。同时，不断推进幼儿教育收费改革，统一实施幼儿园保育教育“一费制”管理，既缓解了幼教收费矛盾，又规范了收费行为，得到了社会的肯定。

　　——规范医药价格和收费秩序。一是加强药品价格管理，加强对药品成本的监审；规范药品集中招标行为，扩大药品招标范围，完善药品作价办法，积极探索制止药价虚高的思路和途径。十年中，先后按照有关政策规定，对1万余个品种规格的药品价格进行了审核、调整和平衡，年平均减轻患者就医负担约3000万元；积极配合有关部门做好药品招投标工作，出台了《医疗机构药品集中招标采购工作规范》及《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》等规范性文件，并精心组织实施，每年都要对数千个品种药品进行认真审核，确保了我市药品招投标工作的顺利实施。二是改革和规范医疗服务价格。先后组织120名医疗专家分12个专家组，对我市5875项医疗服务价格收费项目进行清理、论证，归并为3916项。在非营利性医疗机构执行全省统一服务价格的基础上，确定了社区和营利性医疗机构服务价格，落实了相关措施，规范了日常管理。2000年制发了《常州市推进医疗费用结算清单制度实施办法》，在全省率先推行医疗费用结算清单制度。医疗收费公示工作取得了显著成效，全市乡级以上医院收费公示率达到了100%。2006年12月1日起试行单病种限价收费，公布了26个病种的限价收费试行标准，据测算，核定的单病种收费标准比前三年平均费用下降了7.7%。

　　——加强房地产价格管理。加快推进房地产价格市场化步伐，探索房价管理新思路，逐步实现由直接管理向间接管理、管企业向管市场、管价格向管行为过渡。一是全面落实商品房“一价清”制度，完善房地产开发经营企业负担卡制度；并突出对房产、建设等部门所属企事业单位收费行为整顿，规范涉房收费行为。二是着力解决群众关注的热点涉房价费问题，会同市有关部门制定出台了《我市市区新建高层住宅二次供水设施建设、维护和运行管理办法》，缓解了高层、小高层住宅二次供水产生的矛盾；出台《常州市市区住宅电梯运行维护收费管理办法（试行）》，解决了一次性收取业主电梯费用的不合理问题。三是完善物业收费。落实《物业服务收费管理办法》，出台了《关于加强普通住宅前期物业公共服务收费有关事项管理的通知》，并积极探索物业服务分项目收费方式，加大物管收费监督检查力度。四是探索建立保护和集约利用土地的价格机制，适当提高耕地开垦费，完善土地闲置费征收管理办法，调整新增建设用地有偿使用费，试行差别地价办法，遏制多占、浪费土地现象。五是贯彻落实国家和省控制房价过快上涨的政策措施，相继出台《关于进一步加强和完善商品住房价格管理工作的通知》、《关于切实稳定住房价格促进房地产业健康发展的意见》、《常州市同类区域住房平均交易价格公布暂行办法》等措施，为控制我市商品房价格过快上涨起到了积极的作用。

　　——制定落实困难群体价费优惠政策。为了协调好价格改革的矛盾，缓解价格改革给弱势群体带来的压力，2000年以来，我市建立和逐步完善了对困难群体的水价调整长效补贴机制，2007年，又实施了猪肉涨价补贴措施，利用物调基金对市区低保家庭和特困家庭进行补贴，金额达175万元。同时，认真落实国家和省有关对下岗职工和城市最低生活保障人员再就业优惠系列政策，主动与市财政、民政、劳动等10多个部门共同研定实施意见，减免各级各类收费项目与标准。以专项督查、收费年审等为抓手，狠抓优惠政策的落实，2002以来，先后对涉及城市居民最低生活保障对象、下岗职工再就业减免的100余项收费减免政策进行了落实， 9.2万人次得到优惠，优惠金额为2790万元。

　　——着力解决群众停车难矛盾。随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的日益提高，交通难、停车难的问题日益突出。多年来，通过广泛调研，先后制定出台了《常州市市区住宅小区停车收费管理办法》、《关于进一步规范汽车停放管理、维护城市交通秩序的意见》等规范性文件，有效缓解了停车矛盾，规范了收费行为，尤其是市区车辆停放收费管理办法及收费标准的制定实施，明确了道路、社会、住宅小区不同类型停车场的收费标准，新设定了免费停车时间，减少了车主短时间停车的收费负担，充分体现了以人为本精神，并且规范了汽车停放秩序，缓解乱停放引发的交通拥堵、住宅区停车难矛盾，使城市动态交通和静态交通秩序得到明显的改善。